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中國航天科工所屬四級公司制企業骨干人員持股工作指導意見

發布時間:2014-01-16    信息來源: 中國航天科工集團公司

          

     為推動中國航天科工集團公司所屬企業加快轉型升級,進一步激發企業活力,根據《中華人民共和國公司法》、《關于規范國有企業改制工作意見》(國辦發〔2003〕96號)、《關于規范國有企業職工持股、投資的意見》(國資發改革〔2008〕139號)等文件精神,中國航天科工集團公司(以下簡稱集團公司)決定開展所屬四級公司制企業骨干人員持股工作。為穩妥有序開展此項工作,提出如下指導意見。

      一、指導思想和基本原則

    (一)指導思想:以科學發展觀為指導,不斷深化企業改革,按照保持國有控股地位、骨干人員自愿參與、操作透明規范有序的原則,鼓勵集團公司所屬四級公司制企業積極穩妥開展骨干人員持股工作,進一步調動骨干人員的主動性、積極性和創造性,激發企業活力,加快轉型升級,促進企業持續健康發展。

    (二)基本原則:一是改革創新、促進發展;二是國有控股、骨干參與;三是積極進取、自覺自愿;四是公開透明、規范操作。

     二、實施范圍

    (三)實施范圍:集團公司所屬四級公司制企業(以下簡稱公司)。但是,近三年有財務違法違規行為和不良記錄的單位、企事業機構混編的單位、已納入低效公司清理退出計劃的單位,不列入實施范圍。

     三、持股方式

    (四)持股人員:持股人員限于本公司全職高級管理人員(含公司執行董事)以及對公司整體業績和持續發展有重要影響的核心技術骨干和營銷骨干(簡稱骨干人員)。持股人員的具體范圍根據其對公司發展的重要性和貢獻等情況,由公司董事會研究確定(不設董事會的公司,由公司黨政聯席會、總經理辦公會等會議集體研究確定)。

 持股人員不超過本公司員工總數的20%,持股人員總數不超過30人。不允許在上級單位任職人員持有公司股份,不允許個人代持他人的股份。

    (五)持股比例:在保持國有控股地位不變的前提下,持股人員所持股份合計不超過25%;單一持股人員的持股不超過5%。

    (六)出資方式:持股人員應以本人名義、以個人自有現金出資,個人出資應一次性繳齊。公司不得提供借款及其他任何形式的財務資助(包括為其借款提供擔保),不得要求與本公司有業務往來的其他企業提供借款及其他任何形式的財務資助。

    (七)對價方式:應確定合法合規的對價依據。其中,涉及國有股東權益變動的,應按照《中國航天科工集團公司資產評估管理辦法》執行,資產評估由集團公司二級單位組織委托及實施。

    (八)股東權益:骨干人員持股與國有法人持股應當按照責權利相一致的原則,實行同股同權、同股同責,并在出資協議和公司章程中約定。

    (九)股權轉讓:持股人員因離崗、離職(如調離、開除、除名、解聘、自行脫離企業、不辭而別、內退、退休、病退、長期病休等)原因而不再符合持股人員條件的,應在6個月內轉讓其所持全部股份。骨干人員入股時應對股權轉讓和退出作出承諾,并在出資協議和公司章程中約定。

  離崗、離職至6個月終了時不辦理股權轉讓的,根據入股協議和公司章程,在第6個月終了時點上凍結應轉未轉股權的權益,同時終止應轉未轉股權的行權資格,其所占股份份額可分配給符合條件的他人購買。

  持股人員轉讓所持股權,應當按照依法合規、公平公正的原則,優先向符合持股條件的公司內部人員轉讓(含新入職、新晉升人員),轉讓價格可以參考公司上一年度審計后的凈資產值、資產評估值,或者自行約定轉讓價格。轉讓不成的,可以由本公司國有控股股東收購。涉及國有股東權益變動的,應當按照國有產權管理有關規定執行。

  骨干人員股權內部轉讓方案,應報經集團公司二級單位批準并向集團公司報備后實施。

  四、實施流程

    (十)實施流程如下:

  1.方案制訂。由二級單位組織制訂。

  實施方案應包括持股人員、持股比例、出資方式、對價方式、股東權益、股權轉讓以及對公司股權結構的影響等主要內容。其中,持股人員的確定依據、范圍及數量等情況應作詳細說明。

  實施方案應通過擬實施單位職工大會或者職工代表大會充分聽取職工意見,并經本公司董事會審議通過后逐級報批。多股權公司申請實施的,應當與其他股東溝通并獲得認可。

  2.方案審查。由擬實施單位的控股三級單位、二級單位逐級組織審查。審查重點:申報條件是否符合;股權結構是否適當;持股人員范圍是否合理;資金來源和持股方式是否合規;對價基礎是否公允;股權轉讓方案是否具體可行;出資協議及公司章程修正草案是否合規完整等。

  經二級單位會議審查后報送集團公司。報送材料主要有:二級單位實施請示,工作方案,實施單位決策意見、上級單位審查意見(附會議紀要),財務審計報告、資產評估報告、法律意見書,職工大會或職代會意見,穩定風險評估預案,出資協議及公司章程修正草案等。

  3.方案審批。集團公司總部產權管理部門組織計劃、財務、人事、審計、法律等相關部門審查后,按照集團公司決策程序批準。

  4.組織實施。集團公司批復后,由二級單位組織所屬單位實施。各級單位不得擅自改變實施方案。實施方案的重大調整,應重新報批。實施中的重要情況,應及時報告。

  5.工作報備。骨干人員持股工作實施完成后,公司應及時辦理產權變更登記,并通過集團公司單位(機構)備案系統上傳營業執照、公司章程等相關備案資料。

  五、工作要求

    (十一)高度重視。各級單位要充分認識骨干人員持股工作的重要意義,將骨干人員持股作為促進企業轉型升級的重要抓手,積極組織推進骨干人員持股工作,妥善處理好改革、發展與穩定的關系,努力激發企業活力,促進企業持續健康發展。

    (十二)落實責任。二級單位是組織開展骨干人員持股工作的責任主體,要認真貫徹執行本意見各項要求,加強領導,認真組織,確保骨干人員持股工作規范、有序推進。每年4月底前上報本年度工作計劃和上一年度工作總結(內容包括但不限于:總體情況,項目申報、實施和變動情況,以及工作中存在的問題和建議等;首次上報時要明確該項工作的分管領導和責任部門)。

    (十三)規范操作。骨干人員持股工作應當公開透明、公平公正,嚴格執行國家和集團公司有關企業改制、資產評估、產權轉讓的各項規定;應當堅持強化企業內部管理,防止通過不當行為侵害國有權益;應當堅持完善公司治理結構,深化內部勞動、人事和分配制度改革,切實轉變經營機制;應當尊重和維護職工股東的合法權益;應當嚴格按照集團公司批復的實施方案開展工作,擅自超出批準范圍實施的,將追求相關人員責任。骨干人員持股工作中的違規行為,按照國家和集團公司有關規定處理。

  六、其他事項

    (十四)集團公司所屬四級公司制企業新開展骨干人員持股工作適用本意見。

    (十五)集團公司原有相關規定與本意見不一致的,以本意見為準。本意見以國家已頒布的法律規章制度為依據,遇有國家政策調整,集團公司將及時組織修訂。

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